CONSEJO GENERAL 
ACUERDO N°. IEEM/CG/103/2023 

Por el que se aprueba el Manual de supervisión del proceso de 
producción del material electoral, así como del control de calidad del 
producto terminado, a utilizarse en la Elección de Diputaciones Locales 
y Ayuntamientos 2024 
El Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México emite el 
presente acuerdo, con base en lo siguiente: 
G L O S A R I O 
Anexo 4.1: Anexo4.1 “Documentos ymateriales Electorales”del Reglamento 
de Elecciones del Instituto Nacional Electoral. 
CEEM: Código Electoral del Estado de México. 
CO: Comisión de Organización del Consejo General del Instituto Electoral del 
Estado de México. 
Consejo General: Consejo General del Instituto Electoral del Estado de 
México. 
Constitución Federal: Constitución Política de los Estados Unidos 
Mexicanos. 
Constitución Local: Constitución Política del Estado Libre y Soberano de 
México. 

DEOE: Dirección Ejecutiva de Organización Electoral del Instituto Nacional 
Electoral. 

DO: Dirección de Organización del Instituto Electoral del Estado de México. 

IEEM: Instituto Electoral del Estado de México. 

INE: Instituto Nacional Electoral. 

Junta General: Junta General del Instituto Electoral del Estado de México. 

Elaboró: Lic. Luis Iván Maya González. 

Lic. Francisco Ruiz Estévez. 

ACUERDO N°. IEEM/CG/103/2023 

Por el que se aprueba el Manual de supervisión del proceso de producción del material electoral, así como 

del control de calidad del producto terminado, a utilizarse en la Elección de Diputaciones Locales y 

Ayuntamientos 2024 

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LGIPE: Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. 

Manual: Manual de supervisión del proceso de producción del material 
electoral, así como del control de calidad del producto terminado, a utilizarse 
en la Elección de Diputaciones Locales y Ayuntamientos 2024. 
Manual de Organización: Manual de Organización del Instituto Electoral del 
Estado de México. 
OPL: Organismo(s) Público(s) Local(es) Electoral(es). 
PAA 2023: Programa Anual de Actividades del Instituto Electoral del Estado 
de México, para el año 2023. 
Plan Integral y Calendarios de Coordinación: Plan Integral y Calendarios 
de Coordinación de los Procesos Electorales Locales Concurrentes con el 
Federal 2023-2024. 
Reglamento de Comisiones: Reglamento de Comisiones del Consejo 
General del Instituto Electoral del Estado de México. 
Reglamento de Elecciones: Reglamento de Elecciones del Instituto 
Nacional Electoral. 
SE: Secretaría Ejecutiva del Instituto Electoral del Estado de México. 
A N T E C E D E N T E S 
1. Aprobación del PAA 2023 
En sesión extraordinaria de fecha doce de octubre de dos mil veintidós, 
este Consejo General mediante acuerdo IEEM/CG/49/2022, aprobó el 
PAA 2023. 

2. Plan Integral y Calendario de Coordinación 
En sesión extraordinaria de veinte de julio de dos mil veintitrés, el 
Consejo General del INE emitió el acuerdo INE/CG446/2023, por el que 
aprobó el Plan Integral y Calendarios de Coordinación. 

3. Integración de la CO 
Elaboró: Lic. Luis Iván Maya González. 
Lic. Francisco Ruiz Estévez. 
ACUERDO N°. IEEM/CG/103/2023 
Por el que se aprueba el Manual de supervisión del proceso de producción del material electoral, así como 
del control de calidad del producto terminado, a utilizarse en la Elección de Diputaciones Locales y 
Ayuntamientos 2024 
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En sesión extraordinaria del día veintidós de agosto de la presente 
anualidad, este Consejo General aprobó el acuerdo IEEM/CG/88/2023, 
por el que determinó la integración de sus comisiones permanentes, 
entre ellas, la CO. 

4. 

5. 

a) 

b) a la SE la 
propuesta del Manual, su conducto se hiciera del 
conocimiento la para su análisis, discusión y 
aprobación, en su caso. 
6. Aprobación de la propuesta del Manual por la Junta General 
Elaboración de la propuesta del Manual 
En cumplimiento al PAA 2023 específicamente a la actividad 030309 
relativa a la actualización de la propuesta de “Manual de supervisión ycontrol de calidad de la impresión y producción de la documentación y 
material electoral, para el Proceso Electoral Local para la Elección de 
Diputaciones Locales e integrantes de los Ayuntamientos 2024”, la DO 
elaboróla propuesta del Manual. 
Aprobación y remisión de la propuesta del Manual por la CO 
En sesión ordinaria de fecha nueve de octubre del año en curso, la 
CO conoció la propuesta del Manual, realizó las observaciones que 
consideró pertinentes, y mediante acuerdo IEEM/CO/19/2023, la 
aprobó y ordenó su remisión a la Junta General para su aprobación, 
y posterior remisión a este Consejo General. 
El día siguiente, la Secretaria Técnica de la CO remitió1 
para que por 
de Junta General 
En sesión extraordinaria de once de octubre de la presente anualidad, la 
Junta General emitió el acuerdo IEEM/JG/72/2023, por el que aprobó la 
propuesta del Manual y ordenó su remisión a este Consejo General para 
su aprobación definitiva, en su caso. 

El presente acuerdo se funda y se motiva en las siguientes: 

C O N S I D E R A C I O N ES 

I. COMPETENCIA 
1 Mediante oficio IEEM/CO/ST/44/2023. 

Elaboró: Lic. Luis Iván Maya González. 
Lic. Francisco Ruiz Estévez. 
ACUERDO N°. IEEM/CG/103/2023 
Por el que se aprueba el Manual de supervisión del proceso de producción del material electoral, así como 
del control de calidad del producto terminado, a utilizarse en la Elección de Diputaciones Locales y 
Ayuntamientos 2024 
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Este Consejo General es competente para aprobar el Manual, en 
términos de lo previsto en los artículos 185, fracciones XV y LX del 
CEEM, con relación al 160, numeral 1, inciso f) del Reglamento de 

Elecciones. 
II. FUNDAMENTO 
Constitución Federal 
El artículo 41, párrafo tercero, Base V, establece que la organización de 
las elecciones es una función estatal que se realiza a través del INE y 
de los OPL, en los términos de la Constitución Federal. 
El Apartado C, párrafo primero, numerales 3, 4, 10 y 11 de la Base en 
cita, prevé que en las entidades federativas, las elecciones locales 
estarán a cargo de OPL en los términos que señala esta Constitución 
Federal, que ejercerán funciones en las siguientes materias: 
Preparación de la jornada electoral. 
Impresión de documentos y la producción de materiales 
electorales. 
Todas las no reservadas al INE. 
Las que determine la Ley. 
El artículo 116, párrafo segundo, fracción IV, incisos a), b) y c), dispone 
que, de conformidad con las bases establecidas en la Constitución 
Federal y las leyes generales en la materia, las constituciones y leyes de 
los estados en materia electoral garantizarán que: 

 
La elección de diputaciones e integración de ayuntamientos se 
realice mediante sufragio universal, libre, secreto y directo; y que la 
jornada comicial tenga lugar el primer domingo de junio del año que 
corresponda. 

 
En el ejercicio de la función electoral a cargo de las autoridades 
electorales, sean principios rectores los de certeza, imparcialidad, 
independencia, legalidad, máxima publicidad y objetividad. 

Elaboró: Lic. Luis Iván Maya González. 
Lic. Francisco Ruiz Estévez. 
ACUERDO N°. IEEM/CG/103/2023 
Por el que se aprueba el Manual de supervisión del proceso de producción del material electoral, así como 
del control de calidad del producto terminado, a utilizarse en la Elección de Diputaciones Locales y 
Ayuntamientos 2024 
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 
Las autoridades que tengan a su cargo la organización de las 
elecciones, gocen de autonomía en su funcionamiento e 
independencia en sus decisiones. 

LGIPE 

El artículo 32, numeral 1, inciso a), fracción V, prevé que el INE tendrá 
entre sus atribuciones, para los procesos electorales federales y locales 
la emisión de reglas, lineamientos, criterios y formatos en materia de 
producción de materiales electorales. 
El artículo 98, numerales 1 y 2, determina que los OPL: 
Están dotados de personalidad jurídica y patrimonio propios, 
gozarán de autonomía en su funcionamiento e independencia en 
sus decisiones, en los términos previstos en la Constitución 
Federal, la LGIPE, las Constituciones y leyes locales. Serán 
profesionales en su desempeño. Se regirán por los principios de 
certeza, imparcialidad, independencia, legalidad, máxima 
publicidad y objetividad. 
Son autoridad en la materia electoral, en los términos de la 
Constitución Federal, la LGIPE y las leyes locales 
correspondientes. 
El artículo 104, numeral 1, incisos a), f), g) y r), establece que 
corresponde a los OPL ejercer funciones en las siguientes materias: 
 
Aplicar las disposiciones generales, reglas, lineamientos, criterios y 
formatos, que en ejercicio de las facultades que le confiere la 
Constitución Federal y la LGIPE, establezca el INE. 

 
Llevar a cabo las actividades necesarias para la preparación de la 
jornada electoral. 

 
Imprimir los documentos electorales, en términos de los 
lineamientos que al efecto emita el INE. 

 
Las demás que determine la LGIPE, y aquellas no reservadas al 
INE, que se establezcan en la legislación local correspondiente. 

Elaboró: Lic. Luis Iván Maya González. 
Lic. Francisco Ruiz Estévez. 
ACUERDO N°. IEEM/CG/103/2023 
Por el que se aprueba el Manual de supervisión del proceso de producción del material electoral, así como 
del control de calidad del producto terminado, a utilizarse en la Elección de Diputaciones Locales y 
Ayuntamientos 2024 
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El artículo 216, numeral 1, inciso a), menciona que la LGIPE y las leyes 
electorales locales determinarán las características de los materiales 
electorales, debiendo establecer que deberán elaborarse utilizando 

materias primas que permitan ser recicladas, una vez que se proceda a 
su destrucción. 
Reglamento de Elecciones 
El artículo 149, numeral 4, dispone que la DEOE será la responsable de 
establecer las características, condiciones, mecanismos y 
procedimientos de los diseños, elaboración, impresión, producción, 
almacenamiento y distribución de los materiales electorales, así como la 
recuperación y conservación de estos últimos, para las elecciones 
federales y locales. 
El artículo 160, numeral 1, inciso f), prevé que una vez validados por la 
DEOE los documentos y materiales electorales conforme al Plan y 
Calendario Integral de Coordinación de los Procesos Electorales 
Locales, el Órgano Superior de Dirección del OPL deberá aprobar los 
documentos y materiales electorales, para después proceder con su 
impresión y producción. 
El artículo 164, numeral 1, indica que en la adjudicación de la producción 
de los documentos y materiales electorales, así como en la supervisión 
de dicha producción, el INE y los OPL deberán seguir los procedimientos 
que se precisan en el Anexo 4.1. 
Anexo 4.1 
El apartado B, numeral 7, establece los procedimientos para la 
supervisión de la producción de los materiales electorales. 

Constitución Local 

El artículo 11, párrafo primero, determina que la organización, desarrollo 
y vigilancia de los procesos electorales para las elecciones de las 
Diputaciones e integración de Ayuntamientos, son una función que se 
realiza a través del INE y el OPL del Estado de México denominado 
IEEM, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios; en el 
ejercicio de esta función la certeza, imparcialidad, independencia, 
legalidad, máxima publicidad, objetividad y paridad serán principios 
rectores y se realizarán con perspectiva de género. 

Elaboró: Lic. Luis Iván Maya González. 
Lic. Francisco Ruiz Estévez. 
ACUERDO N°. IEEM/CG/103/2023 
Por el que se aprueba el Manual de supervisión del proceso de producción del material electoral, así como 
del control de calidad del producto terminado, a utilizarse en la Elección de Diputaciones Locales y 
Ayuntamientos 2024 
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El párrafo décimo tercero del artículo citado, señala que el IEEM tendrá 
a su cargo, además de las que determine la ley de la materia, las 
actividades relativas a la preparación de la jornada electoral y la 

producción de los materiales electorales. 
CEEM 
El artículo 168, párrafo tercero, fracciones I, VI y VII del artículo en 
comento, prevé como funciones del IEEM: 
Aplicar las disposiciones generales, lineamientos, criterios y 
formatos que en ejercicio de sus facultades le confiere la 
Constitución Federal, la LGIPE, la Constitución Local y la normativa 
aplicable. 
Llevar a cabo las actividades necesarias para la preparación de la 
jornada electoral. 
Imprimir los documentos electorales en términos de los 
lineamientos que al efecto emita el INE. 
El artículo 169, párrafo primero, determina que el IEEM se regirá para 
su organización, funcionamiento y control por las disposiciones 
constitucionales relativas, las que emita el INE, las que le resulten 
aplicables y las de este CEEM. 
El artículo 185, fracciones XV y LX, menciona que este Consejo General 
tiene la atribución de ordenar la impresión de documentos y producción 
de materiales, así como las demás que le confieren el CEEM y las 
disposiciones relativas. 

El artículo 200, fracción II, prevé que la DO tiene la atribución de realizar 
la producción de los materiales electorales. 

El artículo 288, párrafo segundo, refiere que las características de los 
materiales electorales se determinarán en términos de lo señalado en 
las reglas, lineamientos, criterios y formatos aprobados por el INE y el 
IEEM, debiendo contener al menos una medida de seguridad perceptible 
a simple vista, con independencia de otras que se apliquen. 

Reglamento de Comisiones 

Elaboró: Lic. Luis Iván Maya González. 
Lic. Francisco Ruiz Estévez. 
ACUERDO N°. IEEM/CG/103/2023 
Por el que se aprueba el Manual de supervisión del proceso de producción del material electoral, así como 
del control de calidad del producto terminado, a utilizarse en la Elección de Diputaciones Locales y 
Ayuntamientos 2024 
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El artículo 53, fracciones I, IV y V, señala como atribuciones de la CO: 

Vigilar el desarrollo de los trabajos en materia de organización que 
el IEEM lleve a cabo para los procesos electorales 
correspondientes aplicando las medidas que considere oportunas. 
Conocer, analizar, discutir y aprobar las características de los 
materiales electorales elaborados por la DO de acuerdo con las 
disposiciones que al efecto emita el INE, para la aprobación 
definitiva por este Consejo General, por conducto de la SE. 
Supervisar y vigilar las actividades relativas a la elaboración de los 
materiales electorales, entre otras, conforme a las disposiciones del 
CEEM, a los acuerdos de este Consejo General y las disposiciones 
que al efecto emita el INE. 
Manual de Organización 
El apartado VI, numeral 13, viñeta décima, establece que la DO deberá 
de planear y dirigir el diseño, la producción del material electoral en 
términos de los lineamientos que al efecto emita el INE para someterlos, 
por conducto de la SE, a la aprobación de este Consejo General. 
PAA 2023 
La actividad 030309 refiere que se realizará la Actualización de la 
propuesta de “Manual de supervisión y control decalidad de laimpresión 
y producción de la documentación y material electoral, para el Proceso 
Electoral Local para la Elección de Diputaciones Locales e integrantes 
de los Ayuntamientos 2024”, 
a cargo de la DO. 

La actividad 030311 contempla lo relativo a la Supervisión de los 
procesos de producción del material electoral, para la Elección de 
Diputaciones Locales e integrantes de los Ayuntamientos 2024, una vez 
validados por el INE y aprobados por el Consejo General del IEEM, de 
conformidad con el Manual de supervisión y control de calidad, a cargo 
de la DO. 

III. MOTIVACIÓN 
Con motivo de la Elección de Diputaciones Locales y Ayuntamientos 
2024, a celebrarse el dos de junio de ese año; y en cumplimiento a las 

Elaboró: Lic. Luis Iván Maya González. 
Lic. Francisco Ruiz Estévez. 
ACUERDO N°. IEEM/CG/103/2023 
Por el que se aprueba el Manual de supervisión del proceso de producción del material electoral, así como 
del control de calidad del producto terminado, a utilizarse en la Elección de Diputaciones Locales y 
Ayuntamientos 2024 
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actividades 030309 y 030311 del PAA 2023, la DO elaboró la propuesta 
del Manual, misma que fue conocida por las y los integrantes de la CO, 
y la aprobaron mediante acuerdo IEEM/CO/19/2023, determinando su 

remisión por conducto de la SE a la Junta General quien la aprobó y 
ordenó su remisión a este Consejo General para su aprobación 
definitiva, en su caso. 
Una vez que este Órgano Colegiado conoció el Manual, advierte que 
contiene lo siguiente: 
-Glosario 
-Presentación 
-Objetivos 
-Marco normativo 
-Consideraciones previas a la adjudicación y designación de la(s) 
empresa(s) que realizará(n) la producción de material electoral 
-Consideraciones para la supervisión del proceso de producción de 
materiales electorales 
-Procedimientos a supervisar en la producción de los materiales 
electorales, así como para el control de calidad de los productos 
terminados 
-Anexos 
• 
CALENDARIO DE PRODUCCIÓN 
• 
Contenido del formato de supervisión de la producción de los 
materiales electorales 
También, establece las disposiciones generales para la supervisión y 
control de calidad de los materiales electorales que se producirán en una 
primera etapa para la Elección de Diputaciones Locales y Ayuntamientos 
2024, en las instalaciones de las empresas que para tal efecto adjudique 
el IEEM, con la finalidad de garantizar que los consejos municipales 
electorales cuenten con estos elementos, para el cumplimiento de las 
funciones de las mesas directivas de casilla, el día de la jornada 
electoral. 

Elaboró: Lic. Luis Iván Maya González. 
Lic. Francisco Ruiz Estévez. 
ACUERDO N°. IEEM/CG/103/2023 
Por el que se aprueba el Manual de supervisión del proceso de producción del material electoral, así como 
del control de calidad del producto terminado, a utilizarse en la Elección de Diputaciones Locales y 
Ayuntamientos 2024 
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los materiales electorales que se utilizarán en la Elección de 
Diputaciones Locales y Ayuntamientos 2024, en sus diferentes etapas; 
vigilando en todo momento las especificaciones técnicas de los insumos 
electorales; es por lo que resulta procedente su aprobación definitiva, 
para su ejecución correspondiente. 
Por lo fundado y motivado se: 
A C U E R D A 
PRIMERO. Se aprueba el Manual de supervisión del proceso de 
producción del material electoral, así como del control de 
calidad del producto terminado, a utilizarse en la Elección de 
Diputaciones Locales y Ayuntamientos 2024, en términos de 
los documentos adjuntos al presente acuerdo. 
SEGUNDO. Hágase de conocimiento la aprobación de este instrumento a 
la DO para que, en su calidad de Secretaría Técnica de la CO, 
lo informe a sus integrantes; así como para que dé 
seguimiento y cumplimiento a las previsiones establecidas en 
el Manual. 
TERCERO. Infórmese a la Dirección de Administración del IEEM, la 
aprobación del presente acuerdo a efecto de que en su 
los materiales electorales que se utilizarán en la Elección de 
Diputaciones Locales y Ayuntamientos 2024, en sus diferentes etapas; 
vigilando en todo momento las especificaciones técnicas de los insumos 
electorales; es por lo que resulta procedente su aprobación definitiva, 
para su ejecución correspondiente. 
Por lo fundado y motivado se: 
A C U E R D A 
PRIMERO. Se aprueba el Manual de supervisión del proceso de 
producción del material electoral, así como del control de 
calidad del producto terminado, a utilizarse en la Elección de 
Diputaciones Locales y Ayuntamientos 2024, en términos de 
los documentos adjuntos al presente acuerdo. 
SEGUNDO. Hágase de conocimiento la aprobación de este instrumento a 
la DO para que, en su calidad de Secretaría Técnica de la CO, 
lo informe a sus integrantes; así como para que dé 
seguimiento y cumplimiento a las previsiones establecidas en 
el Manual. 
TERCERO. Infórmese a la Dirección de Administración del IEEM, la 
aprobación del presente acuerdo a efecto de que en su 
Toda vez que el Manual reúne los requisitos legales y formales 
necesarios para realizar los trabajos de supervisión de la producción de 

momento haga del conocimiento el Manual a las empresas que 
lleguen a participar en el proceso de licitación para la 
adquisición de material electoral, conforme a la normatividad 
aplicable. 

CUARTO. Hágase del conocimiento el presente instrumento a la 
Contraloría General, las direcciones y unidades del IEEM, así 
como a las representaciones de los partidos políticos. 

QUINTO. Notifíquese a la Unidad Técnica de Vinculación con los OPL, 
así como a la Junta Local Ejecutiva en el Estado de México, 
ambas del INE, la aprobación de este acuerdo para los efectos 
a que haya lugar. 

Elaboró: Lic. Luis Iván Maya González. 
Lic. Francisco Ruiz Estévez. 
ACUERDO N°. IEEM/CG/103/2023 
Por el que se aprueba el Manual de supervisión del proceso de producción del material electoral, así como 
del control de calidad del producto terminado, a utilizarse en la Elección de Diputaciones Locales y 
Ayuntamientos 2024 
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T R A N S IT O R I O S 

PRIMERO. El presente acuerdo surtirá efectos a partir de su aprobación 

por este Consejo General. 
SEGUNDO. Publíquese elpresente acuerdo enel Periódico Oficial “Gaceta 
del Gobierno” del Estado de México,así comoen la páginaelectrónica del IEEM. 
Así lo aprobaron por unanimidad de votos, la consejera presidenta Dra. 
Amalia Pulido Gómez, así como las consejeras y el consejero electorales del 
Consejo General Mtra. Laura Daniella Durán Ceja, Lic. Sandra López Bringas, 
Dra. Paula Melgarejo Salgado, Mtra. Patricia Lozano Sanabria, Mtra. Karina 
Ivonne Vaquera Montoya y Mtro. Francisco Bello Corona, en la vigésima 
tercera sesión extraordinaria celebrada en la ciudad de Toluca de Lerdo, 
Estado de México, en modalidad híbrida, el doce de octubre de dos mil 
veintitrés, firmándose para constancia legal en términos de los artículos 191, 
fracción X y 196, fracción XXX del CEEM y 7, fracción XIV del Reglamento 
de Sesiones del Consejo General. 
“TÚ HACES LA MEJOR ELECCIÓN”
A T E N T A M E N T E 
CONSEJERA PRESIDENTA DEL CONSEJO GENERAL 
(Rúbrica) 
DRA. AMALIA PULIDO GÓMEZ 
SECRETARIO DEL CONSEJO GENERAL 

(Rúbrica) 
MTRO. FRANCISCO JAVIER LÓPEZ CORRAL 


Elaboró: Lic. Luis Iván Maya González. 

Lic. Francisco Ruiz Estévez. 

ACUERDO N°. IEEM/CG/103/2023 

Por el que se aprueba el Manual de supervisión del proceso de producción del material electoral, así como 

del control de calidad del producto terminado, a utilizarse en la Elección de Diputaciones Locales y 

Ayuntamientos 2024 

Página 11 de 11 


MANUAL DE SUPERVISIÓN DEL 
PROCESO DE PRODUCCIÓN DEL 
MATERIAL ELECTORAL; ASÍ COMO 
DEL CONTROL DE CALIDAD DEL 
PRODUCTO TERMINADO, A 
UTILIZARSE EN LA ELECCIÓN DE 
DIPUTACIONES LOCALES Y 
AYUNTAMIENTOS 2024. 


ÍNDICE 
1. Glosario…………………………………………………...………… 
4 
2. Presentación.………………….…………………………………… 
6 
3. Objetivos.…………………………………………………………… 
7 
3.1. Objetivo general………………………………………………. 7 
3.2. Objetivos específicos…………………………………………. 
7 
4. Marco normativo.…………………………………………………. 
8 
5. Consideraciones previas a la adjudicación y designación 
de la(s) empresa(s) que realizará(n) la producción de 
material electoral ...................................................................... 
11 
5.1. Consideraciones para la adjudicación de la 
producción.…………………………………………………… 
11 
5.2. Consideraciones para designar a los 
productores…………………………………………………… 
13 
5.3. Acciones administrativas y de coordinación entre el 
Instituto 
y la(s) Empresa(s)………………………………… 
16 
6. Consideraciones para la supervisión del proceso de 
producción de materiales 
electorales…………………………. 
21 
6.1. Supervisión del proceso de producción de los materiales 
electorales, así como del control de calidad del producto 
terminado…...………………………………………………… 
22 
6.1.1. Personal para la supervisión de la producción del 
material electoral..…………………………………………. 
6.1.2. Normas aplicables en los procesos de producción de 
materiales electorales …………………………………….. 
23 
26 

2 


6.1.3. Parámetros de evaluación para la supervisión de la 
producción de materiales electorales así como para el 
control de calidad de los productos terminados 
correspondientes 
………………………………………….. 
27 
7. Procedimientos a supervisar en la producción de los 
materiales electorales así como para el control de calidad 
de los productos terminados …….…………………………… 
33 
7.1. Procedimientos a supervisar en la producción de los 
materiales electorales…….…………………………………. 
33 
7.2. Diagrama de flujo del procedimiento a supervisar en la 
producción de los materiales electorales, así como para el 
control de calidad de los productos 
terminados……...……………………………………………. 
38 
Anexos…………………………………………………………………. 
39 

3 


1. GLOSARIO 
CEEM: 
CPELSM 
CPEUM: 
Comisión: 

Consejo General: 
DEOE: 
Dirección de 

Administración: 
Dirección de 
Organización: 

Formatos Únicos: 
IEEM: 

INE: 
LGIPE: 
OPL: 
Junta General: 

Manual: 

Material Electoral: 

MDC: 
Reglamento de 
Elecciones: 

Código Electoral del Estado de México. 
Constitución Política del Estado Libre y 
Soberano de México. 
Constitución Política de los Estados Unidos 
Mexicanos. 
Comisión de Organización del Instituto Electoral 
del Estado de México. 
Consejo General del Instituto Electoral del 
Estado de México. 
Dirección Ejecutiva de Organización Electoral 
del Instituto Nacional Electoral. 
Dirección de Administración del Instituto 
Electoral del Estado de México. 
Dirección de Organización del Instituto Electoral 
del Estado de México. 
Formatos Únicos y especificaciones técnicas de 
los materiales electorales, para la Elección de 
Diputaciones Locales y Ayuntamientos 2024. 
Instituto Electoral del Estado de México. 
Instituto Nacional Electoral. 
Ley General de Instituciones y Procedimientos 
Electorales. 
Organismo (s) Público (s) Local (es) Electoral 
(es). 
Junta General del Instituto Electoral del Estado 
de México. 
Manual de supervisión del proceso de 
producción del material electoral; así como del 
control de calidad del producto terminado, a 
utilizarse en la Elección de Diputaciones Locales 
y Ayuntamientos 2024. 
Materiales electorales consistentes en cancel 
electoral, urna electoral y caja paquete electoral. 
Mesa(s) Directiva(s) de Casilla. 
Reglamento de Elecciones del Instituto Nacional 
Electoral. 

4 


Secretaría Ejecutiva del Instituto Electoral del 

Secretaría Ejecutiva: 

Estado de México. 

5 


2. PRESENTACIÓN 
El próximo 2 de junio del año 2024, la ciudadanía mexiquense ejercerá 
su derecho de participar en la Elección de Diputaciones Locales y 
Ayuntamientos 2024. Por su parte el IEEM, como organismo público 
autónomo, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios; 
regido por los principios de certeza, legalidad, independencia, 
imparcialidad, objetividad y profesionalismo, a cargo de hacer cumplir 
las disposiciones que en materia electoral se encuentran vigentes; 
será el responsable de la organización, desarrollo y vigilancia del 
proceso electoral en la entidad. 

Por lo anterior y con la finalidad de que las y los mexiquenses puedan 
emitir su voto, el IEEM debe asegurar que se produzcan los materiales 
electorales necesarios para el funcionamiento de las MDC. 

Al respecto, el artículo 164 del Reglamento de Elecciones del INE 
establece que, en la adjudicación de la producción de los materiales 
electorales, así como en la supervisión de dicha producción, el INE y 
el IEEM deberán seguir los procedimientos que se precisan en el 
Anexo 4.1. 

En este sentido, el artículo 168, fracción VII del CEEM establece como 
una de las funciones del propio IEEM, producir los materiales 
electorales, en términos de los lineamientos que al efecto emita el INE. 

En virtud de lo anterior, y con fundamento en el artículo 200, fracción 
II del CEEM, la Dirección de Organización del IEEM elaboró el 
presente “Manual de supervisión del proceso de producción del 
material electoral; así como del control de calidad del producto 
terminado, a utilizarse en la Elección de Diputaciones Locales y 
Ayuntamientos 2024”, a efecto de realizar la supervisión de 
producción que se realizará en el año 2023. 

6 


3. OBJETIVOS 
3.1. Objetivo general. 
Establecer las disposiciones generales para la supervisión y control 
de calidad de los materiales electorales que se producirán para la 
Elección de Diputaciones Locales y Ayuntamientos 2024, en las 
plantas de las empresas que para tal efecto adjudique el IEEM, con la 
finalidad de garantizar que los Consejos Municipales Electorales 
cuenten con estos elementos, para el cumplimiento de las funciones 
de las MDC, el día de la jornada electoral. 

3.2. Objetivos específicos. 
 
Garantizar que el material electoral que se produzca para la 
Elección de Diputaciones Locales y Ayuntamientos 2024, 
cumpla con las especificaciones técnicas validadas por el INE 
y aprobadas por el Consejo General; lo anterior, en apego a lo 
establecido en el artículo 164 del Reglamento de Elecciones, su 
Anexo 4.1, apartado B, numerales 6 y 7, así como en los 
artículos 168, fracción VII, y 295 del CEEM. 
 
Establecer el procedimiento para supervisar la producción del 
material electoral. 
 
Establecer el procedimiento para supervisar la calidad de los 
productos terminados. 
7 


4. MARCO NORMATIVO 
La CPEUM, en el artículo 41, Base V señala que la organización de 
las elecciones es una función estatal que se realiza a través del INE y 
de los OPL, en los términos que establece la misma. El Apartado C, 
numeral 4 de la Base referida, establece que, en las entidades 
federativas, las elecciones locales y, en su caso, las consultas 
populares y los procesos de revocación de mandato, estarán a cargo 
de los OPL en los términos que señala la Constitución Federal, los 
cuales ejercerán entre otras funciones, la producción de los 
documentos y materiales electorales. 

La LGIPE, en el artículo 104, inciso g) establece que corresponde a 
los OPL imprimir los documentos y producir los materiales electorales, 
en términos de los lineamientos que al efecto emita el INE. Por su 
parte, el artículo 216, incisos a y b señala que los documentos y 
materiales electorales deberán elaborarse utilizando materias primas 
que permitan ser recicladas, una vez que se proceda a su destrucción 
y que en el caso de las boletas electorales deberán elaborarse 
utilizando los mecanismos de seguridad que apruebe el INE. 

El Reglamento de Elecciones, en el artículo 149, numeral 1, señala 
que ese Capítulo tiene por objeto establecer las directrices generales 
para llevar a cabo el diseño, impresión, producción, almacenamiento, 
supervisión, distribución y destrucción de los documentos y materiales 
electorales utilizados en los procesos electorales federales y locales, 
tanto ordinarios como extraordinarios. Asimismo, el artículo 153 
señala los materiales electorales a utilizarse para los procesos 
electorales federales y locales. 

El artículo 162, numerales 1 y 2 del Reglamento en comento, señala 
que la DEOE deberá llevar a cabo dos supervisiones a los OPL, 
respecto de los procedimientos de producción de la documentación y 
materiales electorales; la primera verificación deberá realizarse al 

8 


inicio de la producción, a pie de máquina; la segunda verificación se 
hará cuando la producción se encuentre en un 50% a 75% de avance. 
Precisando que la referida Dirección Ejecutiva deberá informar 
previamente a los OPL las fechas de las verificaciones. 

El artículo 164, numeral 1 del multicitado Reglamento establece que, 
en la adjudicación de la producción de los documentos y materiales 
electorales, así como en la supervisión de dicha producción, el INE y 
los OPL deberán seguir los procedimientos que se precisan en su 
Anexo 4.1. 

Asimismo, el Anexo 4.1, apartado “B. Materiales electorales”, numeral 
“7. Supervisión de la producción de los 
materiales electorales”, se 
señalan los procedimientos que se deben seguir para supervisar la 
producción de los materiales electorales. 

La CPELSM, en el artículo 11, señala que la organización, desarrollo 
y vigilancia de los procesos electorales para las elecciones de 
Diputaciones Locales y Ayuntamientos de la entidad, es una función 
que se realiza a través del INE y el OPL del Estado de México, 
denominado IEEM, quien será autoridad en la materia, dotado de 
personalidad jurídica y patrimonio propios, independiente en sus 
decisiones y funcionamiento, y profesional en su desempeño; quien 
estará bajo los principios rectores de certeza, imparcialidad, 
independencia, legalidad, máxima publicidad, objetividad, paridad y 
perspectiva de género. 

El artículo 168, fracción VII señala como una de las funciones del 
IEEM la de imprimir los documentos y producir los materiales 
electorales, en términos de los lineamientos que al efecto emita el INE. 
El artículo 200, fracción II, establece que corresponde a la Dirección 
de Organización realizar la producción de documentos y materiales. 

9 


El artículo 295 establece que, a más tardar diez días antes de la 
jornada electoral, estarán en poder de los consejos municipales, la 
documentación, formas aprobadas, útiles y demás elementos 
necesarios para el cumplimiento de las funciones de las MDC. 

Los Lineamientos para la Administración de Recursos del IEEM, 
en los artículos 120 y 121 señalan que, las adquisiciones, 
arrendamientos y contratación de servicios, se adjudicarán a través 
de licitaciones públicas, mediante convocatoria pública, y mediante 
invitación restringida, adjudicación directa y compra directa como 
excepciones al procedimiento de licitación pública. 

10 


5. CONSIDERACIONES PREVIAS A LA 
ADJUDICACIÓN Y DESIGNACIÓN DE LA(S) 
EMPRESA(S) QUE REALIZARÁ(N) LA 
PRODUCCIÓN DE MATERIAL ELECTORAL 
Una vez que la DEOE validó la personalización de los Formatos 
Únicos y que el Consejo General los aprobó; se deberán considerar 
los siguientes aspectos para la adjudicación y designación de la(s) 
empresa(s) encargada(s) de la producción de material electoral. 

5.1. Consideraciones para la adjudicación de la producción. 
La Dirección de Organización solicitará mediante oficio a la Secretaría 
Ejecutiva, la adquisición de los materiales electorales necesarios para 
la Elección de Diputaciones Locales y Ayuntamientos 2024, 
adjuntando los Formatos Únicos y las especificaciones técnicas 
correspondientes; la proyección de cantidades a producirse; el 
calendario de producción respectivo; y el presente Manual. 

La Secretaría Ejecutiva instruirá a la Dirección de Administración, 
realizar, de conformidad con la normatividad aplicable 1 , los 
procedimientos de adquisición necesarios, de acuerdo con la 
respectiva partida presupuestal del IEEM y tomando en cuenta los 
siguientes aspectos: 

a) Identificar la(s) partida(s) del material electoral para la Elección 
de Diputaciones Locales y Ayuntamientos 2024, que se 
encuentran en el presupuesto de egresos del IEEM aprobado 
para el 2023. 
b) Determinar el procedimiento de adquisición de entre las 
modalidades de: 
1 Lineamientos para la Administración de Recursos del IEEM. 

11 


 
Licitación pública, 
 
Invitación restringida (a cuando menos 
3 
personas/empresas) 

 
Adjudicación directa. 
c) Elaborar el aviso público (Convocatoria) del procedimiento 
adquisitivo correspondiente, en el que se especifiquen los datos 
más esenciales para permitir la libre participación de los 
interesados, así como el plazo o la fecha para adquirir las bases 
e inscribirse en el concurso. 
d) Elaboración de las bases del procedimiento de adquisición. 
e) Integrar las propuestas de los oferentes según las bases 
correspondientes. 
 
Propuestas técnicas y económicas. 
 
Programas y planes alternativos para contingencias en la 
producción. 
 
Evidencia sobre experiencia, especialidad, capacidad 
productiva y de proveedores. 
f) Aclarar o precisar los requisitos de las bases del concurso en 
sus aspectos técnico, administrativo, legal y financiero, así 
como de las cláusulas que se estipulen en los contratos. 
g) Visitar las instalaciones de producción de los oferentes, a fin de 
conocer y evaluar su ubicación, condiciones operativas, de 
infraestructura y seguridad. 
h) Evaluar las muestras y prototipos de los oferentes de acuerdo 
con el cumplimiento de los requisitos técnicos (producto 
ofertado), legales (constitución de la empresa) y administrativos 
(permisos y licencias); así como los precios ofertados, 
considerando que se encuentren dentro del mercado. 
12 


i) Adjudicar al oferente que cumpla con los requisitos legales, 
técnicos y económicos establecidos en las bases del 
procedimiento de adquisición correspondiente y el 
cumplimiento de las obligaciones establecidas. 
5.2. Consideraciones para designar a los productores. 
Con fundamento en el Anexo 4.1 del Reglamento de Elecciones, para 
designar a los productores de los materiales electorales que serán 
utilizados para la Elección de Diputaciones Locales y Ayuntamientos 
2024, el IEEM, a través de la Dirección de Administración, deberá 
verificar que los oferentes en los procesos de adjudicación cuenten 
con los atributos que se enlistan a continuación: 

a) Infraestructura suficiente para cumplir con los requerimientos 
señalados en las especificaciones técnicas de material electoral 
aprobadas por el Consejo General, previstas en las bases del 
procedimiento de adquisición correspondiente, tomando en 
cuenta los aspectos siguientes: 
• 
Áreas de trabajo para que personal del IEEM lleve a cabo el 
control de calidad del producto terminado. 
• 
Áreas para resguardar el material electoral que se encuentre 
en proceso producción, así como para el producto terminado, 
previo a su entrega al IEEM. 
• 
Áreas de circulación y embarque. 
• 
Áreas de estacionamiento. 
• 
Sistemas de seguridad industrial, salidas de emergencia y 
unidad de protección civil. 
13 


• 
Alarmas y sistemas contra incendio. 
• 
Señalización, iluminación y ventilación. 
• 
Servicio de limpieza, energía eléctrica, agua, gas, teléfono, 
cómputo e internet. 
• 
Área y sistema para el manejo de eliminación de desechos. 
• 
Sistemas de calidad implementados y sus mecanismos de 
control. 
• 
Maquinaria y equipo especializados para producir los 
materiales electorales requeridos. 
• 
Sanitarios. 
• 
Área de resguardo dentro de la(s) planta(s) de producción, con 
capacidad suficiente para almacenar los materiales 
electorales, según sea el caso; con la finalidad de realizar su 
entrega al IEEM, de acuerdo con el calendario de producción 
elaborado por la Dirección de Organización como unidad 
administrativa interesada. El área deberá tener las siguientes 
medidas de seguridad: protección contra incendios, 
ventilación, seguridad y vigilancia durante el tiempo de 
resguardo. 
• 
Área de carga y descarga (embarque), con servicio de 
montacargas y personal asignado para estas labores, con la 
finalidad de realizar la entrega al IEEM. 
b) Capacidad técnica y humana suficiente para atender los 
volúmenes de producción requeridos en periodos cortos, de 
14 


conformidad con las necesidades del IEEM, así como tener la 
capacidad de reacción ante posibles contingencias (programas y 
planes alternativos), tales como desabasto de materias primas 
en el mercado y descompostura de la maquinaria y equipo, entre 
otras. 

c) Garantizar puntualidad en la entrega de los materiales 
electorales requeridos. 
d) Plantilla de personal técnicamente calificado y con experiencia 
en la producción de materiales electorales; la cual deberá estar 
contratada formalmente (conforme a las leyes laborales vigentes) 
y contar con gafete de identificación de manera visible. 
e) Capacidad financiera para obligarse a la prestación de los 
servicios de producción requeridos; verificable mediante estados 
financieros. 
f) Certificación ISO-9000 y/o ISO-9001 para asegurar altos 
estándares de calidad cuantitativa y cualitativa, durante los 
procesos productivos. 
g) Brindar todas las facilidades necesarias para que personal del 
IEEM y del INE supervisen la producción de los materiales 
electorales, así como los productos terminados 
correspondientes, en términos de lo señalado en el presente 
Manual. 
h) Protocolo sanitario. 
15 


5.3. Acciones administrativas y de coordinación entre el 
Instituto y la(s) Empresa(s). 
Una vez que el Comité de Adquisiciones, Enajenaciones, 
Arrendamientos y Contratación de Servicios del IEEM adjudique la 
producción de los materiales electorales, para la Elección de 
Diputaciones Locales y Ayuntamientos 2024, se deberán realizar las 
siguientes acciones: 

Secretaría Ejecutiva: 

a) Entregará a la(s) empresa(s) adjudicada(s) para la producción de 
los materiales electorales, los archivos electrónicos con los 
Formatos Únicos de los diseños, así como sus especificaciones 
técnicas. 
b) Acreditará al personal que podrá acudir de manera conjunta o 
individual, a las instalaciones de la(s) empresa(s) adjudicada(s), 
para presenciar los procesos de producción de los materiales 
electorales, así como de control de calidad de los productos 
terminados; considerando los siguientes aspectos: 
• 
Las Consejerías y representaciones partidistas integrantes 
del Consejo General y de la Comisión de Organización, así 
como la Dirección de Organización, informarán, mediante 
oficio dirigido a la Secretaría Ejecutiva, los nombres del 
personal correspondiente (propietario y suplente), el cual 
podrá ser sustituido en cualquier momento. 
Cabe señalar que las personas acreditadas por los partidos 
políticos podrán hacer visitas a la(s) empresa(s), previo 
escrito que indique nombre(s), firma(s), fecha y horario de 
la(s) persona(s) que realiza(n) la visita, y supervisar todos los 
procesos de producción, siempre en compañía del personal 

16 


asignado por el IEEM y no podrán intervenir de manera 
directa en los referidos procesos; asimismo, en ningún caso 
podrán hacerse acompañar de personas que no estén 
debidamente acreditadas. 

Personal de la DEOE, quien informará con oportunidad al 
IEEM las fechas y nombres de las personas que llevarán a 
cabo las verificaciones, en términos del artículo 162 del 
Reglamento de Elecciones. 

c) Informará a la(s) empresa(s) adjudicada(s) para la producción de 
los materiales electorales, sobre las personas acreditadas por la 
propia Secretaría Ejecutiva para realizar las actividades de 
supervisión; por lo que la(s) empresa(s) quedará(n) obligada(s) 
a recibirles, expedirles los gafetes correspondientes y otorgarles 
las facilidades que requieran para el desempeño de sus 
actividades. 
Las personas que estén acreditadas para realizar visitas y/o para 
observar los procesos de producción de los materiales electorales, en 
la(s) empresa(s) adjudicada(s) para tal efecto, deberán portar el 
gafete de identificación que proporcione(n) esa(s) empresa(s) en 
forma visible y permanente durante su estancia, el cual será personal 
e intransferible. 

Dirección de Organización: 

a) Mediante oficio, informará a la Secretaría Ejecutiva, los nombres 
de las personas designadas para supervisar la producción de los 
materiales electorales, así como de llevar a cabo el control de 
calidad de los productos terminados correspondientes; con la 
finalidad de que sean debidamente comisionados. 
17 


b) Realizará con la(s) empresa(s) adjudicada(s) para la producción 
de materiales electorales, las reuniones de trabajo necesarias, 
con el propósito de: 
• 
Aclarar dudas sobre las especificaciones técnicas de los 
materiales electorales. 
• 
Establecer las fechas de producción por producto; así como 
de entrega de los materiales electorales en las cantidades 
requeridas. 
• 
Gestionar con la empresa lo necesario para dar inicio a las 
actividades de producción de materiales electorales y su 
entrega. 
c) En coordinación con la(s) empresa(s) adjudicada(s), elaborará 
los programas de producción de los materiales electorales. 
d) Solicitará a la(s) empresa(s) adjudicada(s), los certificados de 
calidad y pruebas de laboratorio de cada sustrato y materia prima 
que se requiera, así como los modelos definitivos para 
producción, con la finalidad de otorgar el visto bueno y previo a 
su producción. 
e) Acordará y coordinará con la(s) empresa(s) lo conducente para 
que personal de la Oficialía Electoral y representantes de 
partidos políticos asistan y documenten el inicio de la producción 
del material electoral. 
f) Realizará las gestiones necesarias ante la(s) empresa(s) 
adjudicada(s) para que el personal del INE pueda llevar a cabo 
las supervisiones de la producción de los materiales electorales 
señaladas en el artículo 162 del Reglamento de Elecciones. 
18 


La(s) empresa(s) que se adjudique(n) para la producción de los 
materiales electorales: 

a) Hará(n) constar que todo su personal operativo está contratado 
formalmente; que gozan de todos los derechos y obligaciones 
que señalan las leyes laborales. 
b) Su personal portará el gafete de identificación de manera visible, 
el cual deberá contener al menos los siguientes datos: 
• 
Nombre de la empresa. 
• 
Firma de la persona responsable y sello de la empresa. 
• 
Nombre, firma, cargo y fotografía reciente del empleado. 
c) En coordinación con el IEEM, elaborará un calendario detallado 
de la producción de los materiales electorales. 
d) Presentará(n) los certificados de calidad de cada sustrato y 
materia prima y, en caso de que el IEEM lo requiera, realizará(n) 
pruebas de laboratorio (gramaje, resistencia, tensión, entre 
otras), a los referidos sustratos y materias primas que serán 
utilizados en la producción, con cargo a la(s) empresa(s) 
adjudicada(s). 
e) Se apegará(n) a los periodos de producción que se incluyen en 
el presente Manual. 
f) Brindará(n) todas las facilidades necesarias para que personal 
del IEEM y del INE supervisen los procesos de producción de los 
materiales electorales, y lleven a cabo el control de calidad de los 
productos terminados correspondientes, en términos de lo 
señalado en el presente Manual. 
g) Informarán diariamente de manera cuantitativa, a las personas 
comisionadas por el IEEM para la supervisión de la producción, 
19 


sobre los inicios y avances de los procesos de producción de los 
diferentes materiales. 

h) La(s) empresa(s) deberá(n) dar las facilidades conducentes para 
que personal de la Oficialía Electoral y representantes de 
partidos políticos asistan y documenten el inicio de la producción. 
20 


6. CONSIDERACIONES PARA LA 
SUPERVISIÓN DEL PROCESO DE 
PRODUCCIÓN DE MATERIALES 
ELECTORALES 

Para la supervisión de la producción de materiales electorales, así 
como para el control de calidad de los productos terminados, deberán 
tomarse en cuenta las siguientes consideraciones: 

a) La supervisión de la producción de materiales electorales, así 
como el control de calidad de los respectivos productos 
terminados se realizará por el personal del IEEM debidamente 
comisionado para tal efecto, en las instalaciones de la(s) 
empresa(s) que se adjudique(n). 
b) La(s) empresa(s) adjudicada(s) para la producción de los 
materiales electorales, en todo momento, brindará(n) todas las 
facilidades y permitirán al personal comisionado por el IEEM, 
realizar las supervisiones y verificaciones necesarias al interior 
de sus instalaciones. 
c) La DEOE realizará dos supervisiones a la(s) empresa(s) 
contratada(s) por el IEEM para la producción de los materiales 
electorales, en las instalaciones de la(s) misma(s); la primera, 
se realizará en los inicios de los trabajos, a pie de máquina para 
la producción a gran escala; y la segunda, se hará cuando la 
producción se encuentre en un 50% a 75% de avance. El INE 
informará previamente al IEEM las fechas de las verificaciones. 
Al respecto, la(s) empresa(s) deberán brindar las facilidades 
correspondientes. 
21 


d) La producción del material electoral se realizará conforme a las 
instrucciones que señale oportunamente el IEEM, por conducto 
de la Secretaría Ejecutiva. 
e) Los materiales electorales, entendidos como productos 
terminados, se deberán enviar al domicilio que en su 
oportunidad señale el IEEM, de conformidad con las fechas de 
entrega acordadas. 
6.1. Supervisión del proceso de producción de materiales 
electorales, así como del control de calidad del producto 
terminado. 
La Secretaría Ejecutiva, a propuesta de la Dirección de Organización, 
comisionará al personal del IEEM, que supervisará todo el proceso de 
producción de los materiales electorales en las instalaciones de la(s) 
empresa(s) productoras(s). 

El personal responsable de la supervisión recibirá un curso de 
capacitación para conocer los pormenores y obligaciones derivadas 
de las actividades que deberá realizar. Este personal comisionado por 
el IEEM deberá verificar que las muestras para visto bueno 
correspondan a los Formatos Únicos y especificaciones técnicas 
aprobadas por el Consejo General; que la producción en proceso y 
producto terminado, correspondan con los Formatos Únicos y 
especificaciones técnicas; que los materiales electorales producidos, 
se integren de acuerdo con el embalaje y las cantidades requeridas y 
se almacenen en el área de resguardo de la(s) empresa(s) 
productora(s), para su posterior entrega al IEEM. 

22 


6.1.1. Personal para la supervisión de la producción del 
material electoral. 
El personal que realizará la supervisión en la(s) empresa(s) 
productora(s), se integrará por lo menos con: 

• 
1 Persona Coordinadora y 2 Personas Supervisoras, quienes 
podrán realizar visitas, en todo momento, a la(s) empresa(s) 
productora(as), para llevar a cabo las revisiones de la 
producción, así como de la calidad de los lotes de producto 
terminado. 
En caso de que las labores de supervisión requieran de personal 
adicional, la Secretaría Ejecutiva a petición de la Dirección de 
Organización podrá comisionar al personal necesario y los horarios se 
establecerán de acuerdo a la programación del proceso de 
producción. 

Obligaciones del Personal 

Las personas encargadas de la coordinación y supervisión, durante 
las visitas estarán obligados a lo siguiente: 

• 
Supervisar que la calidad de los insumos y materias primas 
cumplan con las especificaciones técnicas solicitadas. 
• 
Supervisar los procesos de producción de los materiales 
electorales. 
• 
Revisar los atributos de calibre o gramaje de la placa de plástico 
o cartón, verificándose que tengan la misma densidad en toda 
el área, que no tenga manchas y que los colores correspondan 
a los establecidos en las respectivas especificaciones técnicas 
aprobadas. 
23 


• 
Revisar la calidad de la inyección de plástico, verificando el 
espesor y que los colores correspondan a las especificaciones 
técnicas aprobadas. 
• 
Revisar el troquelado, verificando que la dimensión y forma de 
la pieza de material electoral corresponda con lo señalado en 
las especificaciones técnicas, además de que el material no 
esté roto o tenga sobrante que impida su correcto uso. 
• 
Revisar la correcta posición y sentido de las plecas, que los 
sustratos tengan los ángulos de doblez correctos y que no 
muestren deformaciones que impidan su correcto uso. 
• 
Revisar que las piezas de material electoral sean cortadas de 
conformidad con lo establecido en las especificaciones 
técnicas. 
• 
Verificar que los sustratos tengan uniformidad en el color de las 
plastas y que la tonalidad de colores de éstas sea la solicitada. 
• 
Verificar que la impresión de los sustratos no se vea “movida” o 
“borrosa”, además de que los elementos gráficos de los diseños 
(letras y formas), no se encimen y correspondan al texto 
autorizado. 
• 
Revisar los acabados adicionales. 
• 
Llenar los formatos de supervisión correspondientes. 
• 
Llevar a cabo el control de calidad de los productos terminados 
y requisitar los formatos correspondientes. 
24 


• 
En su caso, comunicar a la empresa de los errores en la 
producción de los materiales electorales a efecto de corregir los 
mismos. 
• 
Informar diariamente a la Dirección de Organización, acerca de 
los avances cuantitativos en los procesos de producción de los 
materiales electorales. 
• 
Supervisar la remisión del material electoral que realice(n) la(s) 
empresa(s) productora(s), al domicilio que en su oportunidad 
señale el IEEM. 
• 
Portar los gafetes de identificación del IEEM y el proporcionado 
por la(s) empresa(s) productora(s), en forma visible y 
permanente durante su estancia en planta. 
• 
Abstenerse de brindar información relativa a los procesos de 
producción de los materiales electorales, a cualquier persona o 
autoridad ajena al IEEM o el INE. 
• 
No sustraer muestras de material electoral para acompañar sus 
informes o con otros fines. 
• 
No obstaculizar el desarrollo de las actividades de producción 
de los materiales electorales. 
Quienes incurran en violación de estas disposiciones serán 
sancionados, conforme a la normatividad aplicable, procediendo al 
retiro y sustitución del personal de la comisión. 

25 


6.1.2. Normas aplicables en los procesos de producción de 
materiales electorales. 
La(s) empresa(s) que se adjudiquen para producir los materiales 
electorales, deberá(n) contar con la certificación ISO-9000 y/o ISO9001, 
la cual es aplicable a todas las organizaciones, 
independientemente de su tamaño, complejidad o modelo de negocio. 

Lo anterior garantiza que los procesos de producción se desarrollen 
bajo los conceptos fundamentales, principios y vocabulario para los 
Sistemas de Gestión de la Calidad, con el objetivo de incrementar la 
consciencia de la organización sobre sus tareas y su compromiso para 
satisfacer las necesidades de sus clientes y lograr la satisfacción con 
sus productos y servicios. 

Asimismo, la(s) empresa(s) otorgará(n) todas las facilidades para que 
las personas comisionadas por el IEEM supervisen permanente los 
procesos de producción y efectúen los protocolos de verificación al 
producto terminado, señalados en la Norma ISO 2859 (antes 
denominada Military Estándar 105E), la cual establece inspecciones 
de aceptación por atributos a través de planes de muestreo, 
realizando la toma aleatoria de materiales electorales terminados, 
para verificar su apego a los Formatos Únicos y especificaciones 
técnicas aprobadas por el Consejo General, prestando especial 
atención en los puntos críticos para aceptar o rechazar los productos. 

26 


6.1.3. Parámetros de evaluación para la supervisión de la 
producción de materiales electorales, así como para el 
control de calidad de los productos terminados 
De conformidad con el Anexo 4.1 del Reglamento de Elecciones, las 
personas comisionadas por el IEEM, deberán verificar que la 
producción de materiales electorales, cumplan con los parámetros de 
evaluación siguientes: 

a) Verificación de materias primas. 
Se revisará que la materia prima a utilizarse para la producción de 
materiales electorales (cartón, polipropileno, metales, plásticos, etc.), 
cumpla con la calidad y especificaciones técnicas requeridas en los 
correspondientes procedimientos de adquisición; por lo que la(s) 
empresa(s) productora(s) deberá(n) presentar los certificados de 
calidad de cada sustrato y materia prima y, en caso de que el IEEM lo 
requiera, realizarán pruebas de laboratorio (gramaje, resistencia, 
tensión, blancura, rasgado, humedad, entre otras), a los materiales de 
producción, con cargo a la empresa productora. Si algún insumo no 
cumpliera con la calidad o especificaciones técnicas requeridas, 
deberá ser separado, rechazado y reemplazado. 

b) Supervisión de las etapas de producción. 
Se verificará que, en cada una de las etapas de producción de 
materiales electorales, cumplan con la calidad y especificaciones 
técnicas solicitadas, en caso contrario, deberán separarse, 
rechazarse y reemplazarse. 

Para la producción del material electoral, se supervisarán los 
procesos de inyección o extrusión en su caso, suajado, plecado, 
doblado, corte, impresión, registro de impresión, presencia de 
manchas y acabados adicionales. 

27 


La producción de cada uno de los materiales electorales se realizará 
según el número de procesos que requieran; es decir, no todos los 
materiales a producir requerirán de todas las etapas de producción 
arriba citadas. 

c) Muestreos aleatorios al producto terminado, de acuerdo 
con la Norma ISO 2859. 
Para aceptar o rechazar lotes de producto terminado, se realizarán 
muestreos aleatorios a los materiales electorales terminados, con la 
finalidad de verificar que éstos cumplan con la calidad y 
especificaciones técnicas solicitadas. En caso de que el nivel de 
calidad del lote de producción no sea aceptable, deberá rechazarse, 
por lo que el proveedor deberá realizar los ajustes y reemplazos 
necesarios en tiempo y forma, para cumplir con el programa de 
producción. 

En este sentido, con base en los formatos de control de calidad para 
aceptar o rechazar el producto terminado de los materiales 
electorales, que la Dirección de Organización elaborará para tal 
efecto, se realizará la revisión de la calidad de producto terminado, 
conforme a la Norma ISO 2859, la cual establece inspecciones de 
aceptación por atributos a través de planes de muestreo; realizando 
para este caso, la toma aleatoria de materiales electorales 
terminados, con la finalidad de verificar su apego a los Formatos 
Únicos y especificaciones técnicas aprobadas por el Consejo General, 
otorgando especial atención en los puntos críticos para aceptar o 
rechazar los productos. 

El proveedor otorgará todas las facilidades para que se efectúe el 
proceso de verificación al producto terminado establecido en la Norma 
señalada. Asimismo, en caso de que alguno de sus lotes de producto 
terminado no cuente con el nivel de calidad aceptable, el fabricante 

28 


oportunamente deberá tomar las medidas necesarias de corrección 
de sus procesos de producción, así como los reemplazos requeridos 
de los productos defectuosos. 

Para la ejecución de los muestreos aleatorios al producto terminado, 
deberán determinarse los elementos del procedimiento de inspección 
por atributos al producto terminado de la norma ISO 2859, los cuales 
se mencionan a continuación: 

• 
Valor del nivel de calidad aceptable. 
El Nivel de Calidad Aceptable (NCA), es el límite de calidad con el 
que se aceptará la producción de los fabricantes en sus procesos 
continuos. 

El plan de muestreo consistirá en inspeccionar muestras aleatorias 
tomadas de lotes de diverso tamaño, y se observará el número de 
artículos discordes o defectuosos en las muestras. 

Si el número de Artículos Rechazados (Re) es menor o igual al 
número de Artículos Aceptados (Ac) en el plan, se aceptará el lote; 
si el número de Rechazados (Re) es mayor al número de Artículos 
Aceptados (Ac), se rechazará el lote. 

Dependiendo la frecuencia y repetición de lotes rechazados, es 
posible que se cambie de nivel de inspección, a uno más estricto o, 
por el contrario, a uno reducido, conforme se menciona más adelante. 

El nivel de inspección define la relación que hay entre el tamaño del 
lote y el tamaño de la muestra. Con mayores tamaños de lote se 
establecen mayores tamaños de muestra, aunque no en proporción 
directa. El tamaño de la muestra se codifica por letras. 

29 


Existen tres niveles generales de inspección: I, II, III. El Nivel I se usa 
cuando se busca reducir desechos en la producción y el Nivel III 
cuando se puede desechar una mayor cantidad de producto. A menos 
que se especifique lo contrario, debe emplearse el Nivel II o 
estándar, dejando a un lado el I y el III, que son los casos de menor o 
mayor discriminación, pues inspeccionar de forma holgada o revisar 
casi al 100% grandes cantidades de elementos, en la mayoría de los 
casos, aumentan los errores en el proceso de inspección. 

Hay además cuatro niveles especiales S1, S2, S3 y S4. El objetivo de 
estos niveles es poder reducir el tamaño de muestra cuando es 
necesario. 

Niveles de inspección 

Tamaño del lote 
Niveles generales Niveles especiales 
Nivel 
I 
Nivel 
II 
Nivel 
III 
Nivel 
S1 
Nivel 
S2 
Nivel 
S3 
Nivel 
S4 
De 2 a 8 A A B A A A A 
De 9 a 15 A B C A A A A 
De 16 a 25 B C D A A B B 
De 26 a 50 C D E A B B C 
De 51 a 90 C E F B B C C 
De 91 a 150 D F G B B C D 
De 151 a 280 E G H B C D E 
De 281 a 500 F H J B C D E 
De 501 a 1,200 G J K C C E F 
De 1,201 a 3,200 H K L C D E G 
De 3,201 a 10,000 J L M C D F G 
De 10,001 a 35,000 K M N C D F H 
De 35,001 a 150,000 L N P D E G J 
De 150,001 a 
500,000 
M P Q D E G J 
500001 o más N Q R D E H K 

30 


• 
Tipo de inspección. 
Existen tres tipos de inspección a mencionarse: 

 
Normal: Se usa para asegurar una alta probabilidad de 
aceptación cuando la calidad del proceso es superior al NCA,y 
no hay porque sospechar que el proceso no tiene un nivel 
aceptable. 
 
Rigurosa: Se usa cuando el criterio de aceptación es más 
estricto que en la inspección normal. Se determina éste, cuando 
la inspección de lotes anteriores consecutivos indica que la 
calidad del proceso es inferior al NCA. 
 
Reducida: Cuando existe evidencia de que la calidad de la 
producción es mejor que el NCA en forma consistente, se 
pueden utilizar un plan de muestreo cuyo tamaño de muestra 
es de 2/5 partes del correspondiente a inspección normal. En el 
momento de encontrar un lote rechazado se vuelve a la 
inspección normal. 
• 
Reglas de cambio de tipos de plan. 
Un plan de muestreo bien elegido debe rechazar suficientes lotes para 
que se justifique el mejoramiento de la calidad sin demora alguna. 

Los cambios de tipo de plan se implementarán de la siguiente manera: 

 
Normal a riguroso: Cuando se rechazan 2 de 5 lotes, o 
menos de 5 lotes consecutivos. 
 
Riguroso a normal: Cuando 5 lotes consecutivos son 
aceptados. 
 
Normal a reducido: Cuando se considera que la producción 
se encuentra controlada. 
31 


 
Reducido a normal: Cuando se rechaza 1 lote. 
 
Suspensión de la inspección: cuando se rechazan 5 lotes 
consecutivos bajo inspección rigurosa. 
El procedimiento para la selección del plan de muestreo es el 
siguiente: 

 
Seleccionar el NCA que será del 2.5. 
 
Seleccionar el nivel de inspección, que será normal Nivel 
II. 
 
Conocer el tamaño de lote. 
 
Determinar el plan de inspección normal (dependiendo de 
los resultados se podrá cambiar a reducido o riguroso). 
 
Determinar el número máximo de piezas defectuosas con 
las que se aceptará o rechazará el lote. 
 
Utilizar las reglas de cambio cuando se requiera. 
32 


7. PROCEDIMIENTOS A SUPERVISAR EN LA 
PRODUCCIÓN DE MATERIALES 
ELECTORALES, ASÍ COMO PARA EL 
CONTROL DE CALIDAD DE LOS 
PRODUCTOS TERMINADOS 
En este apartado se presentan los procedimientos que deben 
supervisar las personas servidoras públicas electorales comisionadas 
para vigilar la producción de material electoral, así como para llevar a 
cabo el control de calidad de los respectivos productos terminados, 
con la finalidad de garantizar que cumplan con las especificaciones 
técnicas aprobadas por el Consejo General. 

7.1. Procedimientos a supervisar en la producción de los 
materiales electorales. 
Las personas comisionadas del IEEM, realizarán la supervisión de los 
procesos de producción de los materiales electorales en la(s) 
empresa(as) adjudicada(as) para tal efecto, verificando que los 
materiales cumplan con la calidad y especificaciones técnicas 
requeridas en cada uno de los procesos de producción, los cuales 
son: inyección e extrusión, en su caso y suajado, plecado, doblado, 
corte, impresión, registro de impresión, presencia de manchas y 
acabados adicionales; así como verificar que las cantidades 
solicitadas por el Instituto, coincidan con las cantidades producidas 
por la(s) empresa/s) de acuerdo con el calendario establecido para tal 
efecto. 

La producción de cada uno de los materiales electorales se realizará 
según el número de procesos que requieran; es decir, no todos los 
materiales a producir requerirán de todos los procesos de producción 
arriba citados. A continuación, se describen de manera general, los 
atributos a supervisar en cada proceso de producción. 

33 


1) Inyección. 
En este proceso se revisarán los atributos de calidad de la 
inyección del plástico, verificándose que éste tenga el mismo 
espesor en todas sus partes y que los colores correspondan a 
los establecidos en las respectivas especificaciones técnicas. 

2) Extrusión. 
Se deberán revisar los atributos de calibre o gramaje de la placa 
de plástico o cartón, verificándose que tengan la misma 
densidad en toda el área, que no tenga manchas y que los 
colores correspondan a los establecidos en las respectivas 
especificaciones técnicas. 

3) Suajado. 
En este proceso se verificará el correcto troquelado de las 
piezas en proceso, verificando que su dimensión y formas, 
coincidan con las especificaciones técnicas establecidas; que 
no estén rotas o muestren material sobrante que impida su 
correcto uso. 

4) Plecado. 
En este proceso se revisará la correcta posición y sentido de las 
plecas, verificándose la adecuada presión del fleje de acero con 
canto redondeado sobre los sustratos, de tal manera que se 
produzcan las marcas óptimas que permitan el doblez. 

34 


5) Corte. 
Se verificará que las piezas hayan sido correctamente cortadas, 
de conformidad con las especificaciones técnicas solicitadas 
para cada material. 

6) Doblado. 
En este proceso se revisará que los sustratos tengan los 
ángulos de doblez correctos y que no muestren deformaciones 
que impidan su correcto uso. 

7) Impresión de las piezas. 
Esta revisión se realizará en el área de prensas de la(s) 
empresa(s) fabricante(s), en donde se verificará que los 
sustratos tengan uniformidad en el color de las plastas y que la 
tonalidad de colores de éstas, sea la solicitada. 

8) Registro de impresión. 
En este proceso se revisará que la impresión de los sustratos 

no se vea “movida” 
o con “fantasmas”, 
además de que los 

elementos gráficos de los diseños (letras y formas), no se 
encimen y que correspondan al texto autorizado. 

9) Presencia de manchas. 
Para este proceso, se verificará que los sustratos no tengan 
manchas de tinta o suciedad que sean provocadas por una mala 
manipulación en su producción o en su traslado después de su 
impresión. 

35 


10) Acabados adicionales. 
Esta revisión se realizará en el área de depósito del producto 
terminado de la(s) empresa(s) fabricante(s), en donde se 
verificarán los siguientes valores agregados: 

• 
Engrapado. Las grapas deberán estar colocadas de 
manera correcta en los sustratos, sin presentar 
irregularidades en el metal que puedan lastimar a la hora 
de su uso. 
• 
Pegado. El pegado del plástico o cartón deberá ser 
limpio, suficiente y resistente. 
• 
Rebabeo. Revisar que se haya removido correctamente 
el material sobrante 
de plástico o metal 
“rebaba” en el 


área perimetral del material producido. 

11) Control de calidad de los productos terminados. 
Este proceso se realizará de conformidad con lo establecido por 
la Norma ISO 2859, mediante la ejecución de las siguientes 
acciones: 

• 
Cálculo del valor del nivel aceptable de calidad, del nivel 
de inspección, del tipo de inspección y del plan de 
muestreo de los lotes de producto terminado. 
• 
Verificación del número de muestras establecidas en el 
plan de muestreo. 
• 
Identificación y conteo de los artículos discordes o 
defectuosos en las muestras, así como el llenado de los 
36 


formatos control de calidad para aceptar o rechazar el 
producto terminado de los materiales electorales. 

• 
Aceptación o rechazo de los lotes de producción, así 
como de la notificación al fabricante. 
• 
Verificación de la correcta reposición de los productos o 
lotes de producto terminado, realizada por el fabricante. 
37 


7.2. Diagrama de flujo del procedimiento a supervisar en la 
producción de los materiales electorales, así como en el 
control de calidad de los productos terminados. 
38 


ANEXOS 

39 


CALENDARIO DE PRODUCCIÓN 

LMMJVSDLMMJVSDLMMJVSDLMMJV1314151617181920212223242526272829301234567811312131314152420202020202020536 DE NOVIEMBRE AL 5 DE DICIEMBREEntrega en la bodega Instucional 
Caja paquete electoral Elección de Diputados LocalesCaja paquete electoral Elección de AyuntamientosUrna Elección de AyuntamientosCancel ElectoralDíasMATERIAL ELECTORALUrna Elección de Diputados LocalesBase porta UrnaCALENDARIO DE PRODUCCIÓN DE MATERIAL ELECTORAL ELECCIÓN DE DIPUTACIONES Y AYUNTAMIENTOS DICIEMBRE 2023 
Entrega de archivos.
Determinacióndecantidadesdematerialesaproduciryentrega a la empresa.
Firma de autorización de muestras.
Producción de Material.16 DE NOVIEMBRE AL 5 DE DICIEMBRE16 DE NOVIEMBRE AL 5 DE DICIEMBRE16 DE NOVIEMBRE AL 5 DE DICIEMBRE16 DE NOVIEMBRE AL 5 DE DICIEMBRE16 DE NOVIEMBRE AL 5 DE DICIEMBRE16 DE NOVIEMBRE AL 5 DE DICIEMBRE
EN SU CASO, LA DO ELABORARÁ LOS CALENDARIOS DE PRODUCCIÓN DE MATERIAL 
ELECTORAL ADICIONALES QUE SEAN NECESARIOS. 

40 

Contenido del formato de supervisión de la producción de los materiales electorales 

41